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不起诉决定是指，在查明被告人的行为不构成犯罪或者具有法定其他不应追究刑事责任的情形时，所作的决定。实质上是人民检察院所作的一种终止诉讼的决定。检察机关依法作出不起诉决定，是否必然引起国家赔偿。不能一概而论，对此应作具体分析。